(社會通報稿)
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年8月10日至9月25日,，區(qū)委第一巡察組對棠溪鎮(zhèn)黨委進行了巡察,。2020年12月4日，區(qū)委第一巡察組反饋了巡察意見,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定,，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一,、巡察整改組織落實情況
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)黨委把做好巡察整改工作作為首要的政治任務(wù)，作為遵守政治紀律和政治規(guī)矩的具體實踐抓緊抓好,。為抓好區(qū)委巡察組反饋意見的整改落實,，黨委成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開整改專題會議3 次,，召開相關(guān)部門整改推進調(diào)度工作會議6次,，并專題到區(qū)委巡察辦匯報5次，與區(qū)主管部門保持密切聯(lián)系,。
二是制定整改方案,。棠溪鎮(zhèn)黨委認真研究分析巡察整改反饋意見，研究制定了《棠溪鎮(zhèn)黨委整改工作實施方案》,，明確了整改具體內(nèi)容,，列出整改任務(wù)清單，提出整改具體措施,，落實相關(guān)責任領(lǐng)導(dǎo),，列出完成具體時限和責任單位、責任人,，建立整改臺賬銷賬制度,，確保每一個具體問題切實整改落實到位。
三是建立長效機制,。棠溪鎮(zhèn)黨委邊整改,、邊總結(jié)，及時總結(jié)整改工作經(jīng)驗,，把立規(guī)矩,、定制度作為抓整改落實的重要措施。結(jié)合工作實際,，新制訂制度5項,，修改制度6項。通過加強制度建設(shè),，鞏固整改工作成效,，做到以制度管人、管事,。
二,、整改情況
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省、市,、區(qū)委重大決策部署情況
1．關(guān)于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心,、外化于行上有差距：①“不忘初心,、牢記使命”主題教育開展不深入；②學習習近平關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要思想不系統(tǒng),；③對理論學習中心組學習重視不夠”的問題,。
整改情況：一是強化理論學習，2020年12月以來,，鎮(zhèn)黨委理論學習中心組集中學習4次,；安排交流研討1次、編印了《理論學習中心組簡報》4期,；圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主題到青陽縣朱備鎮(zhèn)和酉華鎮(zhèn)開展專題調(diào)研,，形成《外出學習考察美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的調(diào)研報告》。二是加強學做融合力度,，通過學習黨的最新理論推動美麗鄉(xiāng)村和人居環(huán)境整治工作,，實施花廟村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和石門村河壩修復(fù)工程項目。三是提高檔案收集管理能力和意識,，針對巡察反饋的相關(guān)工作檔案資料不全的問題,，鎮(zhèn)黨委非常重視，對2名相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)進行了約談,，要求其引以為戒,，進一步規(guī)范工作要求，嚴肅工作紀律,，在今后各項工作開展中注重日常資料收集整理,，及時歸檔，杜絕類似問題再次發(fā)生,。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)再次開展排查“無功能房”工作,，每月調(diào)度，至今共排查拆除“無功能房”9處660平方,。
2.關(guān)于“黨的政治建設(shè)需要進一步強化：①民主生活會質(zhì)量不高,；②意識形態(tài)工作責任落實不力”的問題。
整改情況：一是嚴實并舉開好民主生活會,，制定民主生活實施方案,征求意見50條,，開展談心談話49人次,。二是抓好意識形態(tài)工作,，筑牢意識形態(tài)防線。修訂完善黨委意識形態(tài)工作主體責任清單,，2021年2月4日召開黨委會研究部署意識形態(tài)工作,，對網(wǎng)絡(luò)輿情進行引導(dǎo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo),、制度管理和自身建設(shè),，強化對鎮(zhèn)村先鋒網(wǎng)平臺信息發(fā)布的管理,，巡察以來，鎮(zhèn)先鋒網(wǎng)發(fā)布信息68條,，村級先鋒網(wǎng)95條,；開展“萬村網(wǎng)頁”信息專項排查活動，排查問題75個,，均已整改到位,；“焦棗之鄉(xiāng) 畫里棠溪”抖音號于2020年8月10日備案登記，后因缺乏專人管理于9月21日注銷備案,。
3．關(guān)于“貫徹落實中央省市區(qū)委重大決策部署需進一步加強：①掃黑除惡斗爭存在不足,；②脫貧攻堅工作仍需加強；③環(huán)保領(lǐng)域問題依然存在”的問題,。
整改情況：一是鎮(zhèn)黨委政府進一步提高政治站位,，加大掃黑除惡宣傳力度，全鎮(zhèn),、村（居）利用電子顯示屏滾動播放宣傳標語,、懸掛橫幅30條、張貼通告150余張,、發(fā)放宣傳材料5000多份,；做好礦山堵路維穩(wěn)工作，對百安村黨員方秀華因犯聚眾擾亂社會秩序罪給予開除黨籍處分,，凈化了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,。嚴肅發(fā)文登記管理，修訂完善《棠溪鎮(zhèn)機關(guān)管理制度》,，責成相關(guān)責任人作出書面檢查,。二是持續(xù)推進脫貧攻堅工作，打好脫貧成效“鞏固戰(zhàn)”,。巡察整改以來,，申報到村產(chǎn)業(yè)項目8個，已批復(fù)實施6個,，投入資金250萬元,；組織實施水利項目4個，吸收資金150萬元,；開發(fā)公益輔助性崗位93個,，解決貧困群眾就業(yè)難問題；門診,、住院166人次,，產(chǎn)生醫(yī)療費用35.16萬元，報銷31.59萬元,，報銷比例達90%,。三是圍繞中央,、省、區(qū)環(huán)保督察信訪交辦件和巡察反饋意見,，在全鎮(zhèn)重點區(qū)域,、重點企業(yè)開展地毯式摸排，排查問題15個,，已落實整改,。S225棠溪段路面已初步施工完畢，簽訂了日常保養(yǎng)協(xié)議,，減少揚塵對居民的影響,。按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,，對礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進行嚴格要求,，對大貨車進行限速限載，目前1家企業(yè)已達到要求并復(fù)工復(fù)產(chǎn),，2家基建企業(yè)復(fù)工,。
4．關(guān)于“統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升社會治理能力有差距：①發(fā)展環(huán)境不優(yōu),；②統(tǒng)籌推進社會協(xié)調(diào)發(fā)展能力不足,；③解決群眾反映熱點問題能力需提升；④村民自治,、民主管理制度落實不到位”的問題,。
一是引導(dǎo)群眾合理合法反映訴求，加強黨員教育管理的成效,。鎮(zhèn)司法所就合理合法反映訴求,、亂占耕地等問題，逐村開展宣傳10余次,。組織開展12.4憲法宣傳,，發(fā)放相關(guān)法律宣傳材料300余份，法律咨詢50人次,，有效提高了廣大群眾的法治意識,；制定《2021年棠溪鎮(zhèn)機關(guān)黨支部主題黨日活動方案》，2020年12月份以來,，組織開展志愿活動1次,，外出學習交流1次，集中學習3次,；嚴格落實“三會一課”制度,，將黨員思想教育工作納入村（居）黨建綜合目標考核內(nèi)容，開展村級干部“雙述雙評”工作,，完善村（居）遠程教育播放通報機制,，全鎮(zhèn)8個村（居）均已完成規(guī)定播放任務(wù)；強化黨員干部學習教育管理,，每季度對干部教育在線學習和“學習強國”學習情況進行通報,，全鎮(zhèn)干部職工“學習強國”在線學習37人，2萬分以上的8人,；組織鎮(zhèn)村干部開展春訓學習,，累計開展學習10余次，學習人次達200余人次,。二是棠溪鎮(zhèn)自來水廠改建工程主體已完工,；在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)科學設(shè)置機動車位115個、非機動車位380個,，引導(dǎo)車輛有序停放,；加強對商戶占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等現(xiàn)象的執(zhí)法力度,，在棠溪中學設(shè)置交通標識2處,，在學生上下學高峰期進行安全疏導(dǎo)。三是結(jié)合社會治理工作,，開展亂占耕地違法行為摸排和集中整治行動,，用各村（居）村級廣播、大喇叭播放“亂占耕地違法違規(guī)行為專項整治宣傳錄音”,，覆蓋全鎮(zhèn)8個村（居）,。為營造企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的良好環(huán)境，依法處置東方鈣業(yè)棠溪礦技改項目林權(quán)糾紛,，涉事企業(yè)已與當?shù)厝罕娡咨茰贤?，達成共識。2月7日46戶902.41萬元租金已發(fā)放到戶,。四是切實強化村務(wù)監(jiān)督工作,，積極推進“小微權(quán)利”監(jiān)督平臺建設(shè)。組織召開培訓2次,，錄入村級公開信息643條,。針對“雙合村、棠溪社區(qū)和曹村村村民自治民主管理制度落實不到位”問題,，經(jīng)核實,，雙合村、棠溪社區(qū)2018年開展了村監(jiān)督委員會選舉工作,，但未在會議記錄上記錄,，對2個村主要負責人進行批評教育；2019年曹村村無“一事一議”項目，但汪阡主干渠硬化工程實施不規(guī)范,，未經(jīng)村民代表大會決議,，對村主要負責人進行批評教育。
（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風方面情況
5．關(guān)于“黨委落實全面從嚴治黨主體責任不到位”的問題,。
整改情況：一是進一步強化主體責任,，巡察整改以來召開1次鎮(zhèn)黨委（擴大）會議，專題研究部署黨風廉政建設(shè)工作,，及時完善黨風廉政建設(shè)“兩個責任”清單,，認真履行“兩個責任”，調(diào)整了《棠溪鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實黨風廉政建設(shè)崗位職責責任清單》,，完善“廉政清單”制度,；組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員對履行“一崗雙責”情況進行述職。二是對巡察反饋的東山村違規(guī)發(fā)展黨員處理決定的問題,，鎮(zhèn)黨委深刻反思,，舉一反三，今后將進一步強化從嚴治黨主體責任意識,。
6．關(guān)于“紀委履行監(jiān)督責任乏力：①執(zhí)紀監(jiān)督寬松軟,；②警示教育不夠”的問題。
整改情況：一是開展黨員干部廉政警示教育活動,，組織學習警示教育片,，對近年來3名村級干部違紀案件進行通報，撰寫讀后感10余篇,，發(fā)送廉政提醒短信100余條,。對2017年6月28日鎮(zhèn)黨委授予百安村黨支部書記錢葉君“優(yōu)秀黨支部書記”稱號的問題，因?qū)彶榘殃P(guān)不嚴,，鎮(zhèn)黨委于2021年1月28日撤銷了該同志的榮譽稱號,。二是鎮(zhèn)黨委吸取龍舒河河道問責案例的教訓，在全鎮(zhèn)開展河道采砂專項整治工作,，共排查砂石堆點11處,，9處已清運。在6處陳年采砂點設(shè)立嚴禁采砂標識牌及警示標志,，物理阻隔下河設(shè)備,。2021年2月底，在曹村村境內(nèi)發(fā)現(xiàn)一起非法采砂事件,，配合區(qū)河砂辦對采砂人員進行處罰,，罰款1萬元。
7．關(guān)于“執(zhí)行工程項目招投標和政府采購制度不嚴”的問題,。
整改情況：一是對巡察反饋的相關(guān)問題開展核實,，對鎮(zhèn)政府實施農(nóng)村改廁,，未按規(guī)定招投標的1名分管領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒；棠溪社區(qū)萬子山飲水工程為大旱期間應(yīng)急工程,，村支書楊益峰因未按相關(guān)程序規(guī)范實施,，導(dǎo)致該工程未按規(guī)定招投標、無驗收報告,、預(yù)決算等資料,，以材料費和小工費沖抵工程款,，給予批評教育,；花廟路方大路工程、石門村安置點溝渠硬化工程,，未按合同約定扣除質(zhì)量保證金的問題,， 對2個村主要領(lǐng)導(dǎo)進行批評教育；對“服務(wù)類費用未嚴格執(zhí)行政府采購”問題,，對現(xiàn)任財政分局主持工作的副局長進行了批評教育,。上述問題，均未發(fā)現(xiàn)違紀問題,，為引以為戒,，鎮(zhèn)黨委要求嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)政府采購及建設(shè)工程招投標管理辦法，招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組加強對招標和采購行為監(jiān)管以及建設(shè)工程全過程監(jiān)督,，加強監(jiān)理責任和建設(shè)單位職責,，確保工程進度和質(zhì)量。二是組織鎮(zhèn)村干部財務(wù)政策法律法規(guī)的學習培訓,，嚴格執(zhí)行工程招投標和政府采購制度,。巡察整改以來，我鎮(zhèn)共有6個項目均按要求公開招標,，涉及金額202.73萬元,。鎮(zhèn)政府在徽采商城采購1臺復(fù)印機，6臺臺式電腦,，共計25800元,。
8．關(guān)于“財務(wù)管理不規(guī)范：①村級借支大額備用金現(xiàn)象比較普遍；②大額資金發(fā)放未打卡,；③財務(wù)審核不嚴謹”的問題,。
整改情況：一是對村級大額備用金、大額資金發(fā)放未打卡和財務(wù)審核不嚴謹?shù)葐栴}核實,，未發(fā)現(xiàn)侵占挪用問題,，已責令村主要負責人以及具體經(jīng)辦人3人作出書面檢討并由鎮(zhèn)黨委對其進行批評教育（其中對曹村村主要負責人問責與2019年“一事一議”項目汪阡主干渠硬化工程未見村民代表大會記錄問題并案處理）。二是修訂完善《棠溪鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》,，進一步提高紀律意識,，嚴格按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,，加大審核把關(guān)力度，規(guī)范報銷程序,，杜絕此類情況再次發(fā)生,。財政分局牽頭開展了自查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)類似問題,。
9．關(guān)于“作風建設(shè)需持續(xù)加強：①落實中央八項規(guī)定精神力度不夠,；②作風建設(shè)有待加強”的問題。
整改情況：一是經(jīng)核實,，2016年1月25日鎮(zhèn)黨委召開黨委擴大會議,，研究同意8個村（居）參照2015年基本工資基數(shù)增發(fā)績效工資，當時有4個村（居）根據(jù)村級經(jīng)濟情況自籌發(fā)放了增發(fā)部分,；但在發(fā)放工程中,，存在表格制作不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴問題,，鎮(zhèn)黨委對4個村（居）主要領(lǐng)導(dǎo),、報賬員以及鎮(zhèn)財政分局相關(guān)人員5人進行了批評教育（其中對棠溪社區(qū)主要負責人進行問責，與未按規(guī)定招投標并案處理,，給予批評教育,；對石門村主要負責人進行問責，與未按規(guī)定收取質(zhì)量保證金并案處理,，給予批評教育）,；曹村村于2020年11月30日清退公款購買香煙1700元，并給予村支書誡勉談話處理,；清退2017年鎮(zhèn)政府工作人員超標準報銷住宿費532元,，并給予1名工作人員批評教育。我鎮(zhèn)公務(wù)用車因到期置換,，2018年6月在非定點維修汽車服務(wù)行支付新車裝修費12780元（同超標準報銷住宿費并案處理,，給予批評教育）；因棠溪地處邊遠山區(qū),，在鎮(zhèn)境內(nèi)公務(wù)用車時經(jīng)常缺油,，臨時就近零星加油，鎮(zhèn)黨委引以為戒,，要求駕駛員嚴格執(zhí)行公車定點維修和加油制度,，對1名相關(guān)責任人進行批評教育。強化鎮(zhèn)村干部嚴格遵守中央八項規(guī)定精神的紀律意識,，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生,。二是鎮(zhèn)黨委制定了機關(guān)會議制度，完善鎮(zhèn)機關(guān)管理制度,，進一步精文減會,。加強政務(wù)服務(wù)大廳值班值守管理,，提高服務(wù)意識，巡察整改以來,，與同期相比會議減少3次,，政府發(fā)文減少29件，進一步提升工作效率,。
（三）基層組織建設(shè)和組織力方面的情況
10．關(guān)于“基層黨建工作虛化弱化：①機關(guān)支部黨建未發(fā)揮示范作用,；②村級黨建基礎(chǔ)薄弱”的問題。
整改情況：一是健全機關(guān)黨組織,，11月3日完成機關(guān)黨支部換屆工作,嚴格落實“三會一課”,、“黨員活動日”、組織生活會,、民主評議黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活等制度,，不斷提高機關(guān)黨支部活動質(zhì)量,，巡察整改以來,，召開支委會5次、支部大會4次,、組織生活會1次,、民主評議30人，30名機關(guān)黨員認真開展了批評和自我批評,；圍繞服務(wù)中心工作推進機關(guān)黨的建設(shè),，12月份以來結(jié)合主題黨日開展活動4次，4人受到了區(qū)級以上表彰,，1名同志當選“全國脫貧攻堅先進個人”,，在脫貧攻堅、疫情防控和防汛等工作中充分發(fā)揮了機關(guān)支部黨員示范引領(lǐng)作用,。二是繼續(xù)實行基層黨建工作月考核制度,，每月下發(fā)黨建工作清單，考核打分,；督促雙合村黨總支及下設(shè)兩黨支部嚴格落實“三會一課”制度,，2020年該村累計召開支部會議16次，召開黨員大會6次,，開展組織生活會和民主生活會各1次,；做好黨費收繳工作，制定并印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范黨費收繳管理工作的通知》,。2020年度,，23個黨組織均按時足額繳納黨費。
11．關(guān)于“農(nóng)村基層黨組織組織力不強”的問題,。
整改情況：一是認真開展了村“兩委”換屆前的研判分析工作,，對8個村（居）的村兩委班子運行情況逐一開展分析研判,，按照“好、中,、差”三個標準評定等次,，并形成了《棠溪鎮(zhèn)研判分析報告》。二是加強后備干部培育力度,，累計儲備17名村級后備干部,，其中大專及以上學歷10人，占比59%,；結(jié)合重點工作,，對后備干部敢壓擔子、交任務(wù),，讓他們在工作實踐中磨礪品質(zhì),、增強自身能力，共吸收11名后備干部進入村里工作學習,。其中2人因脫貧攻堅和拾金不昧受到了區(qū)級表彰,，1人因疫情防控期間表現(xiàn)突出被安徽網(wǎng)報道。三是調(diào)整充實了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立《棠溪鎮(zhèn)黨建工作責任制》,，召開基層黨組織書記抓黨建工作述職評議會議，將基層黨建工作納入年度目標管理,，實行單項考核,，壓緊壓實黨建第一責任人責任，評選出優(yōu)秀鎮(zhèn)村干部16人,，優(yōu)秀村民組長10人,。
12．關(guān)于“村級經(jīng)濟責任審計整改工作不到位”的問題。
整改情況：一是鎮(zhèn)黨委召開專題會議,，部署村級經(jīng)濟責任審計整改工作,，調(diào)整棠溪鎮(zhèn)人民政府經(jīng)濟責任領(lǐng)導(dǎo)小組。二是鎮(zhèn)黨委對8個村（居）村級責任審計工作進行督促指導(dǎo),，目前8個村（居）均完成整改工作,。曹村村、棠溪社區(qū),、雙合村,、石門村和西山村5個村共清退違規(guī)發(fā)放津補貼84537元。
三,、建立健全長效機制,，持續(xù)鞏固巡察整改工作成效
一是深化整改工作成效。堅持目標不變,、力度不減,，對巡察整改工作緊抓不放,。對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”,，鞏固整改成果,；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放,，做到邊整邊改,、立行立改。
二是嚴格落實規(guī)章制度,。緊密結(jié)合工作實際,，適時修訂、完善相關(guān)制度,，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,。更加注重治本，更加注重預(yù)防,，更加注重制度建設(shè),。
三是強化日常監(jiān)督執(zhí)紀。持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實,，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查,，加大違法違紀行為的查處力度,，堅持不懈推進“四風”問題整治，真正做到以優(yōu)良黨風促政風,、帶民風,。通過巡察整改，不斷推動街道各項工作上新水平,、出新成果,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議,，請及時向我們反映,。
聯(lián)系方式：電話0566-4636001；
郵政地址：池州市貴池區(qū)棠溪鎮(zhèn)人民政府,；
電子郵箱：tangxixc163.com,。
中國共產(chǎn)黨池州市貴池區(qū)棠溪鎮(zhèn)委員會
2021年4月26日
